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    企業標準化的強力支撐

    來源: 時間:2011-11-08 18:23 點擊:

    自我評價及社會確認——2003版企業標準體系國家標準解讀

     

      從10月1日起,2003版企業標準體系系列標準正式實施。該系列標準是對1995年實施的企業標準體系系列3項標準的修訂和完善,并增加了一項評價與改進的標準。

      一流產品靠標準。這是一句廣為人知的格言。但是,公眾對這句格言的認識,恐怕還停留在技術標準這一單一的層面上。其實,對產品或服務質量產生影響的,還有管理標準和工作標準,這是1995年版企業標準體系系列標準中明確的。但是,如何評價已經運行的企業標準體系,是1995年版標準的不足。而單就技術標準而言,1995年版的標準更偏重于生產領域中具有一定規模的企業,新版標準不僅適用于生產企業,還適用于各種類型、不同規模的企業。

     ?。保梗梗的臧嫦盗袠藴试谖覈纳a企業中不同程度地實施了,有些企業實施的效果十分明顯。適應新形勢的變化,國家標準委及時修訂了企業標準體系系列標準,新版標準包括GB/T15496《企業標準體系 要求》、GB/T15497—2003《企業標準體系 技術標準體系》、GB/T15498—2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》、GB/T19273—2003《企業標準體系 評價與改進》。企業可以通過自我評價和社會確認的方式,對業已建立的標準體系的實施效果進行評價,并在評價中不斷改進。持續改進是新版企業標準體系標準的靈魂。

      評價確認是亮點

      企業按照企業標準體系系列標準建立了標準體系,這個體系運行了一段時間后,是否滿足企業的實際需要,是否符合國家的法律法規,存在哪些不足和缺欠,如何持續改進和進一步完善,市場對這個體系是否認可等等,這一系列問題,一直是企業迫切需要解決的。

      有關人士分析了1995年版企業標準體系的實施情況。全國大多數企業都不同程度地開展了企業標準化工作,技術標準比較健全,但是管理標準和工作標準體系的實施要差一些,大量企業還是沿用以往的管理制度,此其一。其二,企業標準體系各項標準的實施不完整,沒有按標準的要求建立完整的標準體系。第三,由于1995年版企業標準體系自身的不完善,3項標準的內容都是只提出要求,企業按標準做了,但實際效果由于標準自身缺乏檢查、審核及改進的要求而體現不出來。

      新版企業標準體系系列標準和原版最大的區別,就是增加了GB/T19273—2003《企業標準體系 評價與改進》。標準規定的企業標準體系評價有兩種形式,一種是企業自我評價(又稱內部評價),另一種是企業自愿申請,由經過標準化主管部門認可的評價機構對企業的自我評價和符合企業標準體系系列標準的自我聲明進行確認(又稱社會確認)。

      自我評價和社會確認都是通過一定的組織形式,采用規定的方法和程序,針對企業建立并實施的標準體系的全過程,進行標準符合性和有效性的檢查、核實和驗證,并從中發現問題,找出企業在實施標準體系的過程中,不滿足標準要求的項目,并提出不合格報告。企業根據不合格項目,采取糾正和預防措施,進行糾正和改進。

      有關專家認為,企業標準體系的評價方式,應以企業自我評價為主,自我評價與社會確認相結合。自我評價的特點在于:評價人員是本企業的人員,對企業生產經營情況熟悉;評價的時間、頻次,評價的范圍和內容可由企業自行確定,方便靈活;對發現的問題,可以及時采取糾正和預防措施;企業負擔小,如無外聘專家,基本不花什么費用,可節約企業的開支。和社會確認相比,自我評價也有明顯的不足:企業管理人員比較熟悉原來的管理模式和工作方法,不識廬山真面目,會造成有些不合格項目難以發現,不利于企業標準體系的持續改進;自我評價的時間、范圍、方法和程序基本上是企業自定,有一定的隨意性,評價效果和公正性可能會受到影響;自我評價后,不能得到社會的認可。

      持續改進是靈魂

      持續改進是新版企業標準體系的靈魂。專家認為,持續改進是體系能夠運行的保證,是體系存在的必要條件。由于企業標準體系必須在企業的生產經營環境下運行,企業標準體系必須持續改進。

      持續改進是全球學者根據多年的實踐總結出的一種科學管理方法,由策劃、實施、檢查和改進4個過程構成,即P-D-C-A管理模式。持續改進是一個不斷提高、不斷改進的循環過程,是以過程為基礎的管理模式,適用于所有的過程管理活動。企業可以通過一個又一個的P-D-C-A循環,來進一步完善科學化管理,提高企業的經濟效益和市場競爭力。

      在企業對標準體系的自我評價和社會確認活動中,查明和消除評價或確認不合格的原因,采取糾正措施,防止不合格情況的再次發生,是企業進行持續改進的有效方法。按照P-D-C-A的管理模式,企業應建立持續改進機制。這個機制的基本要求是,從搜集和分析不合格信息到糾正和制定預防措施,再到糾正措施的實施和跟蹤,建立一套有效的管理機制。

      持續改進包括日常的持續改進和評價、確認后的持續改進。日常改進包括搜集有關標準信息、市場信息、用戶反饋信息,分析標準體系運行的效果,確定不合格項目,制定糾正措施并及時改進或補充標準,對過程或機構進行必要的調整。日常改進的關鍵在于對不合格信息的搜集。評價、確認后的改進是全面的、系統的。企業根據評價、確認提出的不合格報告,針對不合格項制定糾正措施并進行改進。改進后要總結經驗,對效果進行評價,有關記錄要保存。

      關鍵詞

      企業標準化 為在企業的生產、經營、管理范圍內獲得最佳程序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

      企業標準體系 企業內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。

      自我評價 企業為確定其建立和實施標準體系所涉及的各種標準以及相關聯的各種標準化工作,是否達到規定目標的適宜性、充分性和有效性進行的活動。

      水平確認 制定企業建立和實施的標準體系以及相關聯的標準化工作是否滿足企業預定要求的客觀證明活動。
      專家視點

      把握五項基本特征

      陳渭(標準起草人):

      如何理解新版企業標準體系國家標準的內涵?不同企業如何按照標準的要求建立各自的企業標準體系?標準主要起草人、原國家質量技術監督局標準化司司長陳渭對企業標準體系基本特征的概括,是解答以上兩個問題的一把鑰匙。陳渭將企業標準體系的基本特征概括為目的性、集成性、層次性、動態性和階段性等5項內容。

      目的性——建立企業標準體系必須有明確的目的。例如發展產品品種和服務項目、提高產品或服務的質量、提高生產效率、降低資源消耗、確保生產安全和職業健康以及保護環境等。企業標準體系的目標應該是具體的、可測量的,為企業的生產、服務、經營、管理提供全面的作業依據和技術基礎,從而在實踐中可以評價和有效控制其是否達到預期的目的。

      集成性——現代標準體系以相互關聯、相互作用的標準集成為特征。隨著生產和服務的社會化、規?;潭鹊牟粩嗵岣?,任何一個單獨的標準都難以發揮作用,若干相互關聯、相互作用的標準集成為一個系統,才能實現一個共同的目標,而系統目標的優化程度又和標準的集成程度直接相關。

      層次性——充分發揮企業標準體系的功能,必須對復雜的系統實現分層管理。企業標準體系的結構層次是由系統中各要素之間的相互關系、作用方式以及系統的運動規律等因素決定的,高層次對低一級的結構層次有制約作用,而低層次又是高層次的基礎。

      動態性——企業標準體系處于企業生產經營這一更大的系統環境內,并與生產經營系統的有關要素處于相互消長的運動中。企業標準體系始終要受到企業總體方針目標的制約,同時,還要不斷淘汰那些不適用的、功能低劣的要素,及時補充新的要素,對那些不能滿足生產、經營、管理的項目,必須采取糾正措施或預防措施,以保證企業標準體系的動態持續改進。

      階段性——科學技術的不斷發展和生產經驗的不斷豐富,決定了企業標準體系的階段性。但是,企業標準體系必須處于相對穩定的狀態,這又是標準化的基本特點決定的。由穩定狀態到非穩定狀態,再進入高一級的穩定狀態,是企業標準體系階段性發展的特征。

      明確三個結合方式

      袁華南(標準起草人):

      新版企業標準體系是在GB/T19001—2000《質量管理體系 要求》、GB/T24001《環境管理體系 規范及使用指南》以及GB/T28001《職業健康安全管理體系 規范》在我國普遍實施的前提下發布實施的。

      新版企業標準體系與質量管理、環境管理、職業健康安全管理3個體系結合有3種方式。

      第一種是將質量管理體系的有關過程(要素)分別納入企業標準體系的子系統。如將設計、采購、資源、基礎設施、產品標準、操作工藝、測量檢驗、產品防偽、標志等要素分別納入技術標準和管理標準體系中;環境管理體系要求和職業健康安全管理體系要求的內容則納入相關的子系統中。

      第二種是將質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系的要求作為企業標準體系的部分內容,并補充完善。如《企業標準體系 技術標準體系》中對產品標準的要求,就引用了質量管理體系 要求》中,對產品的質量目標和要求以及產品所要求的驗證、確認、監視檢驗和試驗等方面的內容并加以詳細的補充。同樣的例證還有環境管理體系和職業健康安全管理體系中的相關內容,在企業標準體系系列標準中的引用。

      第三種是企業實施標準體系和質量管理體系、環境管理體系以及職業健康安全管理體系時,企業標準體系的各類標準同管理體系的文件進行整合。以質量管理體系標準為例,其文件類型有質量手冊、質量計劃、規范(程序文件)、作業指導書、表格、記錄等,企業標準體系內的各類標準(包括技術標準、管理標準和工作標準)可供質量管理體系的規范或作業指導書直接引用,成為質量管理體系文件的組成部分。產品標準就是質量管理體系必須保證實現的產品規范。

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